【类型】学位论文

【题名】地方政府招商引资竞争行为逻辑分析：以“浙商回归”为例

【作者】 贾超慧

【关键词】 引资竞争 委托代理 行为逻辑 地方政府

【学位授予单位】浙江大学

【学位年度】2013

【学位名称】硕士

【导师姓名】戴文标

【分类号】F127;|D630

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【摘要】在国外进口需求疲软、国内消费不振的今天,中国地方政府几乎都患上不同程度的“招商引资狂热症”。面对市场中有限的资本,地方政府纷纷向投资者抛出优惠政策“橄榄枝”,投入轰轰烈烈的招商引资竞争。不可否认,地方政府招商引资竞争一定程度上促进了经济增长,但“过低地价”、“过度补贴”等恶性竞争行为也导致诸多资源损耗和经济损失。避免危害需“对症下药”,探究地方政府的招商引资竞争行为逻辑显得尤为重要。本文以“浙商回归”为研究案例。首先,在大量梳理并学习政府竞争和招商引资研究文献的基础上,以委托代理理论和科层制为理论切入点,提出经济绩效压力、目标考核机制、财政激励政策是各级地方政府招商引资竞争行为动因的研究假设。其中浙江省政府作为“浙商回归”工程的委托人,更多受到经济绩效压力的驱动,市县级政府作为“浙商回归”工程的代理人,更多受到上级政府目标考核机制和财政激励政策的驱动。其次,本文对浙江省级政府招引浙商的目标进行推演,分析了“浙商回归”策略和浙江省级政府GDP增长压力的内在关联。再次,本文通过统计数据和政策文本分析了市县级政府竞争“浙商”的行为以及结果和与领导官员政绩考评挂钩的目标责任制、与财政收入相挂钩的财政激励政策的紧密联系,并通过向浙江省瑞安市、平阳县的招商引资工作人员发放调查问卷及层次分析法探究了行为动因假设的优先次序。最后,在研究结论框架下,对如何从源头避免地方政府招商引资恶性竞争、过度竞争行为提出了建议。