【类型】学位论文
【题名】“丝绸之路经济带”旅游综合行政执法模式探析
【作者】 徐金金
【学位授予单位】兰州大学
【学位年度】2016
【学位名称】硕士
【导师姓名】邓小兵
【分类号】D922.1
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【摘要】作为古时候贸易交流的重要通道,“丝绸之路”发挥了不容小觑的作用。最近几年,一同建设“丝绸之路经济带”引起广泛关注。这对于西北五省区来说,是一次不可多得的发展机会,是一项造福人民的大事业。其中,旅游业又是其经济发展的一个亮点,对拉动西北五省区的发展有着相当重要的作用。旅游业的成长需要法制来保障,而执法便是其中的关键一环。近年来,单独执法和联合执法的现状并不令人满意,且无法适应日益复杂的旅游执法现状,综合执法呼之欲出。2014年10月,中国共产党十八届四中全会的召开,要求深化行政执法体制改革,并提出了“综合执法”的概念,要求缩减行政执法队伍,并在文化旅游、交通运输、工商质监等部门实施综合执法,有条件的甚至可以实施跨部门执法。这便为“丝绸之路经济带”综合行政执法的开展提供了有利的政策基础。综合行政执法作为一种相对新鲜和优越的事物,能够公正、高效地规范旅游市场秩序,推进西北地区旅游业的飞速发展,从而更好带动经济的发展。由于综合行政执法是一个庞杂的系统,涉及到多部门多领域,实施起来困难重重。故本文只是以“丝绸之路经济带”五省区旅游综合行政执法模式的构建为例子,对综合行政执法的相关内容,特别是各部门各领域的试点情况进行探究,阐述一些个人见解。本文共分为四章。第一章开门见山,对“丝绸之路经济带”旅游综合行政执法的必要性做基本阐述,并在其中穿插介绍联合行政执法、综合行政执法的概念以及二者的辨析。第二章先是对城市管理综合行政执法的背景与实施情况作归纳,接着联系到农业、交通运输业的综合行政执法试点,然后抛砖引玉,进而延伸到旅游方面的综合行政执法,并对泰山、蜀南竹海以及五个试点城市的综合行政执法模式进行介绍并一一剖析。第三章主要分析“丝绸之路经济带”旅游综合行政执法的可行之处。这其中既有宪法性法律、单行法律和规范性文件依据,又有城市管理综合行政执法、农业和交通运输业综合行政执法以及旅游联合执法、旅游综合行政执法试点地区提供的借鉴经验。第四章通过分析论证,对西北五省区“丝绸之路经济带”旅游综合行政执法模式进行构建。具体来说:一方面,西北五省区分别建立一个旅游综合行政执法机关,专管本省区的旅游综合行政执法工作;另一方面,建立一个“‘丝绸之路经济带’旅游综合行政执法协调机构”,对五省区综合行政执法机关的工作进行总体规划与指导。